建立和实行全国统一的市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署。根据市场准入负面清单“非禁即入”的制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都可以依法平等进入，这其中最直接的获益者就是民营企业。2025年，我国基础设施民间投资占全部基础设施投资的比重提高至21%；有的核电项目民间资本最高参股比例达到20%；工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业项目的资金占比超过80%。随着市场准入制度改革的深入推进，市场准入门槛不断降低，市场环境更加公平，对激发民营企业内生动力和创新活力起到积极作用，推动民间投资向更多领域拓展。
实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，是统一市场基础制度的重要内容。2025年4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。 新华社发 宋博/制图
近年来，我国持续放开民营企业市场准入，民间资本参与基础设施建设、公共服务等领域取得明显进展，但距离“非禁即入”制度要求还有一定差距。进一步看，招投标乱象、部分新兴领域投资边界不清晰，是当前民间投资准入壁垒的主要表现。
推动“非禁即入”落地生根，让民间资本不仅“能进门”、更要“好进门”，要在投资项目源头建立更加开放透明的参与机制。严格落实“全国一张清单”管理模式，健全市场准入监管机制，优化民营企业平等参与、公平竞争的市场环境。建立健全向民间资本推介项目专项工作协调机制，支持其积极参与“两重”建设和“两新”工作，将市场准入纳入营商环境考核体系，强化整改问责。深化投融资体制改革，优化运营管理、收益分配与权益保障机制，提升民间投资参与度。畅通民间投资准入投诉处置渠道，规范新兴产业准入规则体系，稳定民间投资预期。
（策划：侯亚景）
